地方国企如何突围？

■解决政府对资源配置干预过多问题 ■解决市场体系不健全、真正形成公平竞争的市场环境问题 ■解决对非公有制经济的一些歧视性规定，包括消除各种隐性壁垒设置等问题 党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导我国到2020年全面建成小康社会深化五位一体改革的纲领性文件。

这样就建立企业所有者和经营者的责权利统一的契约机制。如果职能履行的不好，那么这些机构主要负责人和领导班子就要走人，领导班子有权力调整不合格的工作人员。

所以应该取消一切政府对企业创新的支持和奖励。在政府发债方面不但地方政府要禁止发债，就是中央政府在没有出现战争的情况下发债行为也要禁止。二是改革电的销售模式，电力生产企业既可以把电卖给电网公司，也可以直接把电卖给终端用户，发电企业（或购电企业）给电网公司支付输送费，或者自建输电网。首先公路投资建设运行向所有企业开放，任何企业都可以都可以再没有道路地方新修公路。4、市场选择类垄断 在以自由竞争为基本特征的市场，企业为了攫取更多的利润，在激烈的竞争中，大企业往往凭借自己在经济上的优势，不断排挤和吞并中小企业，使生产资料、劳动力和劳动产品的生产日益集中于自己手中。

非国有企业和上市公司可以例外。其他所得一般都是符合国家法律规定，所以只需要交20%。改革开放以来的实践证明，非公有制经济在支撑增长、促进创造、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。

同时指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。同时，政府要积极转变职能，以便更好发挥政府作用。各个市场主体在遵从市场规则范围内，根据市场价格信号，通过技术进步、管理、创新，来努力提高产品和服务质量，降低成本，在公平的市场竞争中求生存求发展，优胜劣汰。在社会主义市场经济体制下，我们有很好的条件使价值规律的革命作用更加充分地发挥出来。

为鼓励本地区高耗能产品生产的发展，不顾国家禁令实行优惠电价，以及放纵排污等。2012年，非公有制经济税收占全部税收比例已达73.1%，固定资产投资占全社会固定资产投资比例已达61.3%。

现在，非公有制经济对GDP的贡献率已超过一半，占新增就业岗位的80%以上，且已成为技术创新的生力军。党和政府一直采取措施，解决这些问题。■解决政府对资源配置干预过多问题 ■解决市场体系不健全、真正形成公平竞争的市场环境问题 ■解决对非公有制经济的一些歧视性规定，包括消除各种隐性壁垒设置等问题 党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导我国到2020年全面建成小康社会深化五位一体改革的纲领性文件。为了进一步深化市场化改革，处理好政府和市场的关系，十八届三中全会公报用市场在资源配置中起决定性作用的提法，代替过去沿用的市场在资源配置中起基础性作用的提法，新的提法对于市场在资源配置中处于支配地位的作用表达得更加明确，更加鲜明。

1995年，私营企业65.5万户，从业人员956万人，注册资金2621亿元，而到2012年底，私营企业已达1086万户，从业人员超过1.2亿人，注册资金超过31万亿元。市场在资源配置中起决定性作用，并非意味着不重视政府的作用，而是要更好地发挥政府作用。四是加强社会管理，搞好社会治理，促进社会和谐和全面进步。三中全会第一次作出了明确的肯定回答，指出：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础

特别值得关注的是，全会决定在中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。可以说，土地制度改革决定房价拐点，如果在土地制度上进行彻底的改革，建立城乡统一的建设用地市场，解决了土地供应的问题，倘若再进一步加快建设城乡一体化的房地产市场，真正让市场发挥配置资源的决定性作用，房价会随之下降，这样房地产市场就有望回归健康和可持续发展的轨道。

前者对于低收入居民来说是一种福音，有助于解决这些居民住房困难和收入过低的问题，后者则意味着在房地产领域过多的行政干预有望逐步得到改变，恢复市场配置资源的主体作用。此次会议传递的信息涉及经济社会领域很多重大改革课题，并且提出了到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

来源:中国经济时报 进入专题： 土地制度 房价拐点 。全会强调要建设现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，指向非常明显，房地产肯定是下一步市场化改革的重点领域，尤其是 建立城乡统一的建设用地市场的提出，对未来房地产市场将会产生重大影响。这次全会使我们党在新的历史起点上做出了全面深化改革的总体部署，虽然从会议发布的公报来看，只字未提房地产调控，但是大量信息无不指向房地产市场。譬如，全会不仅提出了更好保障和改善民生、促进社会公平正义，改革收入分配制度，促进共同富裕，而且强调了经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。目前种种迹象表明，房地产市场正处在大变革的前夜，刚刚闭幕的党的十八届三中全会为这种变革指明了方向。而且强调要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，即坚持市场化改革的方向不动摇，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系三大体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。与此同时，由此带来的房价高企，阻碍了城市化进程，不但多数城市居民买不起房，进城农民更无力承受高房价，这些居民的住房改善与房地产制造贫富差距已经成为严重的社会问题，到了不得不正视和解决的时候。

事实上，在所有与房地产有关的改革中，土地制度的改革是牵一发而动全身的关键，一二线城市房价之所以迅猛飙升，主要就是因为这些城市建设用地稀缺。这也暗示了在三农问题和土地制度改革方面可能会有大动作。

必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。诚然，这一过程不可能一蹴而就，改革是一个渐进的过程，必须按照中央提出的坚持稳中求进、稳中有为的原则推进，但是改革包括土地制度这一核心内容在内的房地产制度已是大势所趋，谱写改革开放伟大事业的历史新篇章值得期待。

当前，房地产领域存在的突出问题是土地财政严重束缚了经济发展方式的转变，进而助长房地产泡沫，为我国经济发展埋下了安全隐患。房地产业作为当前支柱产业，受到诟病最多，各方呼吁改革的意愿都很强烈，必然是这一轮制度改革的重点领域之一，相信接下来将在这一领域有很多改革的举措，使我国的房地产制度更加合理和完善。可以预见，只要坚决贯彻中央的决策部署，坚定不移地全面深化改革，加快完善宏观调控体系，健全城乡发展一体化体制机制，建立城乡统一的建设用地市场，随着一系列改革措施的推进，房地产市场就有望回归健康和可持续发展的轨道同时，市场公平竞争的环境也不健全。

现在，非公有制经济对GDP的贡献率已超过一半，占新增就业岗位的80%以上，且已成为技术创新的生力军。从那以后，中国的市场化改革在各个领域蓬勃开展。

在社会主义市场经济体制下，我们有很好的条件使价值规律的革命作用更加充分地发挥出来。这说明，在政府与市场关系方面，存在政府越位和缺位现象，从而在相当程度上影响市场机制对于社会经济活动的调节作用。

要使市场在资源配置中起决定性作用，需要有全国统一开放的市场体系和公平竞争的环境。目前中国经济体制存在的最突出问题是政府对资源的直接配置过多。

一个时期以来，无论是理论界，还是经济界，总有人对非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用估计不足，不承认非公有制经济同公有制经济一样都是我国经济社会发展的重要基础。二是要加强市场监管，维护市场公平竞争秩序，政府主要是裁判员而不是运动员，即使对国有企业也要实行政企分开政资分开。政府对宏观经济的管理还不完善，对市场的监管不到位，政府的公共服务和社会管理也远未到位等等。改革开放以来的实践证明，非公有制经济在支撑增长、促进创造、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。

有的地方搞市场封锁，对外地产品和流向外地原材料搞价格歧视。这正是马克思所说的价值规律的革命作用的表现。

  十八届三中全会公报关于市场要在资源配置中起决定性作用的新提法，引发全球广泛关注。十八大报告明确指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

  市场在资源配置中起决定性作用的三个指向 市场在资源配置中起决定性作用，既是我们党对市场化改革认识的深化和发展，也是针对我国经济改革实践的发展对深化改革提出了更高的要求，为我国深化改革进一步指明了方向和路径。第二，解决市场体系不健全、真正形成公平竞争的市场环境问题。